讓法治成為人文集美的城市底色
2019-12-10 11:19來源:廈門日報

  集美區舉行憲法進旅游專線鐺鐺車首發式。

  集美區司法局在集美行政服務中心開展國旗法志愿宣傳服務。

  集美區司法局為園博社區贈送法律書籍。

  集美區司法局組織開展“無毒青春·你我同行”禁毒宣傳進校園活動。

  集美區開展送法下鄉活動。

  “弘揚憲法精神,建設法治集美。”12月4日,7輛充滿法治元素的旅游專線鐺鐺車,穿梭在集美街巷。

  乘客一上車就能看到醒目的憲法宣傳標語、集美區普法動畫形象等,掃描二維碼還可關注“法治集美”微信公眾號,了解更多法律信息。

  憲法進旅游專線鐺鐺車將鰲園、集美學村、靈玲國際馬戲城等集美轄區內的14個景區和酒店串起,不僅讓居民和游客在旅途中感受集美濃厚的文化氣息與新城的高質量發展,同時也近距離接受法治文化熏陶,感受憲法精神。

  憲法進旅游專線鐺鐺車,是由集美區委宣傳部、集美區委依法治區辦、集美區司法局、集美區旅游局等共同打造,也是集美區加強法治宣傳教育的創新舉措。

  法治政府建設,成為從中央到地方的“高頻詞”。

  如何厚植法治土壤,為經濟高質量發展提供法治保障?近年來,集美區高度重視法治政府建設,始終堅持將政府工作全部納入法治軌道,用法治思維和法治方式履行職責,以法治政府建設推進治理能力現代化。在聚焦提升法治政府建設中,創新亮點頻現,為推進治理體系和治理能力現代化做出貢獻。

  法治,成為人文集美高質量發展的最美“底色”。

  本版文/本報記者 江海蘋

  通訊員 林以芳

  本版圖/集美區司法局 提供

  真誠服務民營企業

  創造拴心留人的營商環境

  在集美區行政服務中心的便民自助終端機上,市民只要點擊“公司起名”模塊,進入操作界面,只需要輸入城市、行業及法人姓名,就可以在短短1分鐘內自動生成適合法人的公司名。

  “實在太方便了,再也不用擔心和別的公司重名了!”市民黃女士說。

  集美區依法全面履行政府職能,深化“放管服”改革,推進行政審批制度改革,加大放權力度,全面清理精簡行政審批事項,不斷優化審批流程,壓縮辦理時限,精簡申報材料,目前全區“一趟不用跑”事項共321項、“最多跑一趟”事項共1206項。

  同時,區司法局還持續推進證明事項清理工作,做好各級政府取消和下放行政審批事項的落實和銜接工作,解決群眾辦事創業的“堵點”“痛點”和“難點”問題。再者,不斷完善配套監管措施,建立健全減權放權事項監管責任清單。建設統一的政務服務平臺,提高行政效能。實行市場準入負面清單制度,開展市場準入負面清單制度改革試點工作。做好各項政策銜接和工作銜接,確保市場準入負面清單制度落地實施。健全立體防控體系,拓展“大數據+”科技應用共享模式,不斷創新提升社會治理現代化水平。

  為了打造良好的營商環境,在集美區司法局的領導下,集美區公證處聚焦企業和群眾需求,積極為區重點工程招投標項目提供公證法律服務保障。今年以來,累計辦證1106件,主要涉及重點工程招標投標、證據保全等公證業務。公證處積極為集美新城區重點建設項目提供公證法律服務保障,全力保障廈門集灌開發有限公司進行證據保全681件,為建設高素質高顏值最美跨島新市區貢獻力量。

  首創區政府法律顧問室

  為依法執政依法行政保駕護航

  如何在高質量發展的快車道上,全面落實法治政府建設各項任務,更好地把各項工作納入法制軌道,切實提升依法執政、依法行政水平?

  早在2016年10月底,集美區結合實際,率先全市各區制定出臺了《集美區政府法律顧問工作規定》和《集美區兼職政府法律顧問與法律顧問助理報酬具體計發辦法》,為全區各行政部門和各鎮街聘請、使用政府法律顧問提供制度保障。

  集美區在全市首創區政府法律顧問室,在全區全面推行政府法律顧問制度,建立完善政府法律顧問助理制度。

  據統計,目前,集美區法律顧問室共出具各類法律意見300余件,充分發揮法律顧問制度積極作用。截至2019年,集美區各鎮街、區直各部門,共聘請法律顧問22人,聘請法律顧問助理24人。

  通過政府法律顧問制度和政府法律顧問助理制度的建立,有效補充基層行政機關法制工作力量,切實提高行政機關的執法水平,為重大執法決定和法制審核制度的實施提供了強有力的法律人才儲備。

  隨著政府法律顧問制度設計和法律人才配備的逐步完善,法律顧問及法律顧問助理緊緊圍繞法治政府建設各項工作,在制定行政規范性文件、做出重大行政決策、簽訂各類合同、完善行政執法程序、規范行政執法行為、妥善處理涉法涉訴案件、推進依法行政等工作中發揮突出作用。

  截至2019年,集美區政府共委托法律顧問出具各類法律意見300余件,參加各類會議500余次,切實發揮機關法制部門的核心作用,外部法律顧問的參謀作用,為集美區法治政府建設提供重要的法治保障。

  除此以外,集美區還加強規范性文件管理工作,嚴格規范性文件合法性審查工作。健全重大行政決策機制,貫徹落實國家、省、市重大行政決策程序規定。加強公眾參與重大行政決策平臺建設,健全公眾意見反饋機制。

  堅持司法為民

  創新多元化糾紛調處“集美樣板”

  多年來,集美區積極立足實際,突出多元化糾紛解決機制建設,積極化解各類社會矛盾,推進社會治理精細化,不斷增強法治政府建設獲得感。

  2019年7月份,集美法院全省率先成立“分調裁中心”,全面統籌訴源治理、訴調銜接、案件分流、簡案快審工作,加快糾紛化解的速度,確保將糾紛匹配給最優的解決途徑。統籌簡案快調速裁,完善快處團隊職能分工,妥善處理復雜案件二次分流,提速審判效率;深化智能審理運行,強化訴前調解、庭前準備、“門診式”庭審記錄、電子卷宗導入等。同時,拓展多元化解渠道。建立涉民營企業、紡織、機械等糾紛專項訴調對接平臺,引入“黨建+調解”的小區糾紛化解,構建“五位一體”醫患糾紛聯調機制,推行心理咨詢師、法援律師參與調解等。

  此外,集美法院還不斷提升智慧司法的優勢戰力。打造全國首個“法律魔方”要素式智能審理平臺、全省首個刑事案件涉案財物移送平臺、全市首個智慧執行系統,創新小額案件快速調撤系統。增設小額案件調撤模塊,加快了機動車交通事故糾紛小額調解、撤訴工作的辦理。

  建立協調聯動、高效便捷的矛盾化解機制;整合資源,提升行政復議質效;全國首創“公證+”警調聯動多元糾紛化解創新模式……

  近年來,集美區司法局夯實基層基礎力量,健全完善人民調解組織網絡,大力推進行業性專業性調委會向縱深發展,全力化解矛盾糾紛,打造和諧社會環境。

  加強與臺辦、基層社區的溝通協調,廣泛吸納優秀、熱心且符合條件的臺籍人士、退伍軍人參加人民調解工作,大力推動品牌調解工作室創建,并支持各類商會建立人民調解組織。目前,灌口商會調委會、涉臺調解工作室、老兵調解工作室的前期溝通工作有序展開。

  在全市首家啟動訴調對接機制,率先出臺《人民調解員調解操作規程》,規范訴前調解工作。聯動處置重大疑難糾紛,與鎮(街)綜治辦、派出所、安監站、信訪辦等部門加強聯調聯動。與公安、法院聯動探索建立“四調融合”銜接聯動機制。配合公安部門在派出所建立公證調解室,探索建立公證調解與人民調解、治安調解、司法調解“四調融合”銜接聯動機制。

  今年5月,集美區大膽創新,以政府購買服務的方式引入公證力量參與社會綜合治理,由集美公安分局與鷺江公證處共同打造“公證+”警調聯動模式,并以杏林派出所為試點建立駐所公證調解室,形成治安調解室、公證調解室、調解談心室暨遠程司法調解室“三室一體”、銜接聯動化解矛盾糾紛的工作模式。此舉有助于充分發揮公證的職能優勢和專業力量實現訴源治理,切實減輕公安機關非警務類糾紛處理負擔。試點以來,公證參與公安派出所糾紛化解449起,成功化解440起,化解成功率達97.9%。

  集美公安分局還與鷺江公證處合作,研發三方銜接聯動信息平臺。通過該平臺,經公證調解后的調解協議書,可直接向法院申請司法確認。同時,該平臺整合公安、司法、法院三家單位信息平臺,共享調解數據,并實現對矛盾糾紛的大數據分析。

  構建法治文化創新品牌

  讓普法工作大放異彩

  在2019年“法治集美·陽光生活”微電影創作大賽上,集美法院選送的作品《走心之路》獲得本次大獎賽一等獎。

  “作品以一起真實的交通事故賠償執行案切入,刻畫了形象豐滿、特征鮮明的人物‘群像’——執行法官一心為民,不畏艱難為受害者追回賠償金,讓人民群眾在每個司法案件中都得到公平正義。片子從策劃、編劇到導演,甚至演員,所有角色都是我院干警本色出演。”集美法院的法官助理洪麗霞說,希望通過這部“走心”的作品,讓大家認識執行法官這一職業。

  用鏡頭講述“法治集美”,讓法治文化走向大眾。近年來,集美區大力推進依法治區建設,探索普法工作新形式,營造富有時代氣息的濃厚法治文化氛圍。截至目前,集美區已連續舉辦四屆的“法治集美·陽光生活”微電影創作大賽。

  據介紹,今年的微電影大賽自7月份啟動,公開征集宣傳法律知識、弘揚美德的微電影作品以來,得到集美法院、集美大學、華僑大學、誠毅學院、福大廈門工藝美院等機關事業單位、高校的熱烈響應。目前共征集到參賽作品近60件,涵蓋了法治動漫短片、法治宣傳公益廣告、法治紀錄片等。

  這些優秀的法治微電影作品將在集美各學校、社區等基層單位展映,引導青年學生增強法治意識,讓尊法、學法、守法、用法的法治觀念深植于心。

  為了讓普法工作更生動活潑,入腦入心,集美區委依法治區辦、集美區司法局還攜手集大法學院共建集美法治文化創新基地,整合多方資源,充分調動大學生創新能力,通過定期開展法治宣講、法治文化作品征集等活動,構建青少年法治教育平臺和青少年法治文化創新平臺。

  運用“法治集美”微信普法信息及“法治集美”網站等網絡媒體,用好5個LED普法宣傳屏,獨創推出“宣宣”普法動漫系列,制作完成10部普法宣傳動漫短片,3部作品先后獲國家大獎;在5000輛公交車、BRT車載電視的廈視移動電視XM6頻道上播放動漫宣傳片;《法治集美簡報》創刊,針對熱點問題開展法律知識解讀;投資50萬元在集美區向每戶發放一本《百姓法治寶典》,此舉為全市首創。

  用足宣傳基地。充分運用集美區青少年法治教育基地、廈門市法治夏令營活動示范點、禁毒教育基地、交通安全法治教育基地和海峽兩岸青年創業稅收普法教育示范基地,開展普法親子、中小學生法治夏令營等青少年學法活動;完善路達、新凱公司的法治教育基地建設,提升法律進企業層次水平。

  開展法治宣傳教育,將法律知識內化于心、外化于行,多年來,集美區在法治政府建設進程中,致力搭建普法宣傳的有效載體,讓群眾運用法治思維,感知法就在身邊;運用多種手段宣傳法律知識,讓群眾擁有更多的獲得感,推動普法工作大放異彩。

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責任編輯:吳雅娟,衷文瓏

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